馬克斯.韋伯認為,官僚制是理性化的一個表現。
理性化是在目標給定的情況下,依據效率原則來設計達到達到目標的手段。
而最終就是規則、以及官僚制的建立。
君主以官僚制作為工具,官僚依賴於君主、為君主所用。那麼前提就是君主要有錢、官僚要有能。
在中國歷史上,最初在春秋戰國時,鐵器和牛耕的出現,讓生產力上升,君主靠著徵稅,開始有錢養活官僚了。
其次,竹簡的出現,讓更多的人讀得起書,孔子把教育從原本貴族專屬的,帶給一般平民。於是有更多人有能力擔任官僚。
但官僚制有天生的工具性,需要上層去制定目標。
所以常可看到一些組織的最高領導人是外派、民選,而不是官僚體制中產生的。
但也有些人,他們或是受到更上層組織、或者是市場的肯定,能從官僚體制中脫穎而出,成為領導者。
而他們首先要做的就是定方向、給目標、給定價值觀。
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